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 慶元縣人民政府

 行政復議決定書

                                                       慶政復決字〔2018〕第9

申 請 人:吳某梅。

被申請人:慶元縣公安局。

法定代表人:鄒海亮,職務:局長。

住 所 地:慶元縣松源街道濛洲街91號。

 

申請人不服被申請人作出的慶公()行罰決字(201810231號《行政處罰決定書》,于2018126日向慶元縣人民政府申請行政復議,請求撤銷被申請人所作的上述行政行為。本機關于20181210日依法予以受理,現已審理終結。

申請人稱:2018109日,其駕駛機動車帶著10個月大的孩子和兩個親戚去市醫院檢查身體,途徑慶元大道連接線回龍村路段時,無故被執法人員攔下,與執法人員發生沖突,腳部被執法人員踢,駕駛證和行駛證被非法扣押,車輛被開走,其出于正當防衛咬了其中一名執法人員。事后申請人意識到自己的錯誤,主動到菊隆派出所賠禮道歉,并接受民警詢問。菊隆派出所民警在詢問期間態度惡劣,限制申請人吃飯,造成申請人身體不適。之后被申請人又剪輯了執法現場部分視頻,先后在《慶元新聞》《小強熱線》《范大姐》等欄目播放,同時在麗水交警微信公眾號上發鏈接,侵害了申請人的合法權益,特向復議機關申請行政復議,請求撤銷慶公()行罰決字(201810231號《行政處罰決定書》,賠償申請人的損害并公開賠禮道歉。

被申請人答復稱:關于申請人吳某梅提出撤銷被申請人所作出的慶公()行罰決字(201810231號《行政處罰決定書》理由不能成立。經被申請人調查,2018109日上午,申請人吳某梅駕駛車牌號為浙K3436K的北京牌商務車途徑慶元大道棋山隧道靠回龍村路段時,被執勤交警輔警吳慶華、葉云青攔下配合運管工作人員核實是否存在非法運營的情況。申請人吳某梅被攔下后不配合工作人員工作,謾罵運管工作人員及交警大隊工作人員,隨后又站在慶元大道的大路中間,將經過的車輛攔下,致使其他車輛無法正常通行。交警大隊輔警吳慶華上前制止,試圖將申請人吳某梅拉至道路邊上,過程中,申請人吳某梅在吳慶華右手手臂咬了一口,經法醫鑒定,吳慶華的人體損傷程度為輕微傷。

同日下午15時許,申請人吳某梅主動到菊隆中心派出所接受調查并制作筆錄,承認其謾罵交警輔警吳慶華及咬了吳慶華右手手臂一口的違法事實。被申請人根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規定,對申請人吳某梅作出行政拘留7日處罰的決定,執行方式為送慶元縣拘留所行政拘留。因慶元縣拘留所沒有女性在拘人員,遂根據相關規定,由龍泉市拘留所執行行政拘留。被申請人對申請人吳某梅作出的慶公()行罰決字(201810231號《行政處罰決定書》,認定事實清楚,證據確鑿,程序合法,適用法律正確,處罰適當,請求復議機關予以維持。

經審理查明:20189-12月,慶元縣集中開展打擊道路運輸非法運營專項整治行動。2018109日上午,慶元縣交警大隊輔警吳慶華、葉云青協助慶元縣運管局在慶元大道棋山隧道靠回龍村路段對過往車輛進行檢查。申請人吳某梅駕駛車牌號為浙K3436K的北京牌商務車由慶元開往龍泉方向,途徑該路段時,被執勤交警輔警吳慶華、葉云青及運管局相關工作人員攔下配合核實是否存在非法運營的情況。因申請人吳某梅駕駛車輛涉嫌非法運營載客,車輛被慶元縣運管局工作人員開至黃壇村省際檢查站。申請人吳某梅車輛被開走后不配合工作人員處理,謾罵現場檢查的工作人員,隨后又站在慶元大道的大路中間,將經過的車輛攔下,致使其他車輛無法正常通行。交警大隊輔警吳慶華上前制止,過程中,申請人吳某梅在吳慶華右手手臂咬了一口,經法醫鑒定,吳慶華的人體損傷程度為輕微傷。同日下午15時許,申請人吳某梅到菊隆中心派出所主動投案,接受調查詢問并制作筆錄,承認其謾罵工作人員及咬了交警輔警吳慶華右手手臂一口的事實。被申請人根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規定,對申請人吳某梅作出行政拘留7日處罰的決定,執行方式為送慶元縣拘留所行政拘留。因慶元縣拘留所無女性在拘人員,20181010日,申請人吳某梅被送至龍泉市拘留所執行行政拘留。

另查明,申請人的兒子出生日期為201773日,在被執行行政拘留處罰時已經年滿1周歲。

以上事實有:申請人提供的慶公()行罰決字(201810231號《行政處罰決定書》,被申請人提供的受案登記表、受案回執、行政處罰告知筆錄、行政處罰審批表、行政處罰決定書、執行回執、送達回執、家屬通知書、民事權利告知書、鑒定意見通知書、前科記錄、接受證據材料清單、證明、吳某梅、吳慶華、葉斌、葉云青等人的詢問筆錄、執法視頻、傷情記錄表、鑒定文書、戶籍證明、慶交(201836號文件、慶委辦發(2018106號文件以及本機關制作的吳某梅詢問筆錄等證據證實。

本機關認為:慶元縣公安局作為轄區治安行政主管部門,有權作出本案行政處罰決定。慶元縣公安局立案后,進行調查取證,告之吳某梅擬處罰決定的內容以及其享有的陳述和申辯權,并根據調查收集的證據作出處罰決定后依法送達,程序合法,本機關予以確認。

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規定: 毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處5日以上10日以下拘留,并處200元以上500元以下???;情節較輕的,處5日以下拘留或者500元以下???。本案中,2018109日上午,吳某梅在途徑慶元大道棋山隧道靠回龍村路段時,與在該路段執勤人員發生爭執,并咬傷執勤人員吳慶華,其行為已經違反了上述法律之規定。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條規定:違反治安管理有下列情形之一的,減輕處?;蛘卟揮璐Ψ!ㄋ模┲鞫棟?,向公安機關如實陳述自己的違法行為的。吳某梅在咬傷吳慶華后,能主動到菊隆派出所投案,并如實交代違法事實,可以認定為主動投案。慶元縣公安局根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款、第十九條之規定,對吳某梅作出行政拘留7日的行政處罰量罰適當,本機關予以支持。

吳某梅訴稱公安機關暴力執法,詢問過程不顧及其身體健康,辦案民警態度惡劣缺乏事實依據,且吳某梅主張的該程序問題并不影響公安局機關對其違法行為的認定和處罰。吳某梅關于本案被訴行政行為程序違法的理由不能成立。

綜上,本案事實清楚、證據充分、程序合法,適用法律正確。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項之規定,本機關決定:

維持慶元縣公安局作出的慶公()行罰決字(201810231號《行政處罰決定書》。

申請人如不服本決定,可自收到行政復議決定之日起15日內,依法向蓮都區人民法院提起行政訴訟。

 

 

                                                                                                          慶元縣人民政府

                                                                       2019年2月2

 

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