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慶元縣人民政府

行政復議決定書

                                    慶政復決字〔20191

 

申請人:范某平。

被申請人:慶元縣人民政府屏都街道辦事處。

法定代表人:吳孔斌,任主任。

住所地:慶元縣屏都街道八都村八都大街239號。

 

申請人不服被申請人所作的《非本機關掌握政府信息告知書》,于20181228日向本機關申請行政復議。經審查,申請符合《中華人民共和國行政復議法》的有關規定,本機關于201912日決定受理。被申請人于2019110日向本機關作出答復并提交相關證據材料。本案現已審理終結。

申請人稱:被申請人所作的《非本機關掌握政府信息告知書》程序嚴重違法,應當撤銷。2018109日,申請人向慶元縣房屋與土地征收辦公室申請要求獲取“慶元縣屏都街道綜合新區低丘緩坡改造(開發)項目中2010年至2017年耕地和非耕地征收面積的詳細信息”,同年1029日,慶元縣房屋與土地征收辦公室作出《信息公開檔案查詢結果告知書》,回復申請人因未有檔案移交,沒有提供該項目耕地和非耕地征收面積的詳細信息。20181030日,申請人通過EMS郵寄申請向被申請人申請要求獲取“慶元縣屏都街道綜合新區低丘緩坡改造(開發)項目中2010年至2017年耕地和非耕地征收面積的詳細信息”。20181115日,被申請人作出2018年第01號《非本機關掌握政府信息告知書》,回復申請人申請獲取的政府信息不屬于本機關制作或者保存,建議向慶元縣工業園區管理委員會咨詢。2018126日,申請人向慶元縣工業園區管理委員會提出要求獲取“慶元縣屏都街道綜合新區低丘緩坡改造(開發)項目中2010年至2017年耕地和非耕地征收面積的詳細信息”,同年1218日,慶元縣工業園區管理委員會作出《非本機關掌握政府信息告知書》,回復申請人申請獲取的政府信息不屬于其的工作職責范疇,建議向慶元縣房屋與土地征收辦公室咨詢。申請人認為被申請人《非本機關掌握政府信息告知書》完全是為了欺騙包括申請人在內的屏都街道人民。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十二條,被申請人應當依法公開申請人提出的申請,被申請人極不負責任的行政行為,嚴重侵犯了申請人的合法權益。為此申請行政復議,請求撤銷被申請人所作的《非本機關掌握政府信息告知書》,并責令被申請人重新回復。

被申請人答復稱:屏都街道辦事處是縣人民政府派出機構,按照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規定,征收土地的實施主體只能是被征收土地所在地的縣級以上地方人民政府,該人民政府的土地行政主管部門負責具體實施。被申請人所作的《非本機關掌握政府信息告知書》事實清楚,程序合法。因慶元縣工業園區管理委員會是屏都街道綜合新區低丘緩坡改造的開發業主,故建議申請人向慶元縣工業園區管理委員會咨詢。請求復議機關依法維持被申請人所作的(2018)年第01號《非本機關掌握政府信息告知書》。

經審理查明:20181030日,申請人范某平向被申請人慶元縣人民政府屏都街道辦事處提出獲取“屏都綜合新區低丘緩坡改造(開發)項目中2010年至2017年耕地和非耕地征收面積詳細信息”的政府信息公開申請,被申請人于2018115日作出2018年第01號《非本機關掌握政府信息告知書》,告知申請人申請獲取的政府信息不屬于被申請人制作或保存,建議申請人向慶元縣工業園區管理委員會咨詢。

以上事實有申請人提供的《非本機關掌握政府信息告知書》復印件、被申請人統一社會信用代碼截圖、身份證復印件,被申請人提供的2018年第01號《非本機關掌握政府信息告知書》等證據證實。

本機關認為:20181030日,申請人通過EMS郵寄向被申請人提出政府信息公開申請,被申請人于2018115日制作2018年第01號《非本機關掌握政府信息告知書》,并送達申請人,符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第二款“行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復”之規定,答復程序合法。 

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條規定:“行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開……”從申請人范某平向慶元縣人民政府屏都街道辦事處遞交的政府信息公開申請內容看,其要求公開集體土地征收面積的詳細信息。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規定,國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?!?/span>中華人民共和國土地管理法實施條例第二十五條第三款規定,……征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。有關集體土地征收的政府信息公開機關應當是土地行政管理部門。根據《政府信息公開條例》第二條規定,本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。依此規定,政府信息需行政機關在履行職責過程中制作或者獲取,而且需以一定形式記錄、保存。本案中,現有證據并不足以證明慶元縣人民政府屏都街道辦事處在行使職責過程中制作或者獲取過上述信息。范某平向慶元縣人民政府屏都街道辦事處申請公開屏都綜合新區低丘緩坡改造(開發)項目中2010年至2017年耕地和非耕地征收面積詳細信息,顯然申請公開的主體錯誤。因此,慶元縣人民政府屏都街道辦事處對范某平的申請,告知范某平未制作、獲取及保存其所申請獲取的信息,并無不當。慶元縣工業園區管理委員會主要負責工業園區內招商引資、經濟管理及基礎設施、公共設施建設及管理工作,沒有集體土地征收的職能,也未具體負責園區內集體土地征收工作,被申請人告知申請人向慶元縣工業園區管理委員會咨詢其申請公開的政府信息,屬告知錯誤,本機關予以指正。但并不妨礙申請人向土地征收實施部門申請政府信息公開的權利。

綜上所述,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,決定如下:

維持被申請人所作的2018年第01號《非本機關掌握政府信息告知書》。

如不服本決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內,依法向蓮都區人民法院提起行政訴訟。   

         

 

                                          慶元縣人民政府

                                          2019227

      責任編輯:
 
 

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